原标题：云南澜沧县探索“工会协调+检察支撑+行政监管+司法保障”多元共治模式（引题）
运用“一函两书”推动全县驾校规范用工（主题）
本报讯（记者赵黎浩 通讯员何永富）近日，云南省普洱市澜沧拉祜族自治县通过工会牵头、多部门联动的“一函两书”劳动法律监督机制，处理一起有关驾校损害教练员合法权益的典型案件，之后该县向全县企业和驾校机构发放《劳动用工合规指引》，推动建立合规用工长效机制。
今年3月，澜沧县某驾校6名教练员来到县总工会职工服务中心反映：他们在职3～5年期间，单位未缴社保，且每人被收取4000元～1万元车辆保证金，离职后未退还。对此，澜沧县总启动“一函两书”机制，通过“工会协调+检察支撑+行政监管+司法保障”多元共治模式，联合县检察院、县人社局、县交通运输局成立专项工作组，推行“调查—调解—监督—维权”四步工作法，全面核查驾校的劳动合同、缴费记录及相关协议。
针对驾校初期消极配合的态度，澜沧县总发出工会劳动法律监督提示函和意见书，指出其违反劳动合同法，要求限时整改并为劳动者提供法律援助。县检察院指派民事行政检察骨干参与调解，就社保补缴等争议焦点提供意见，协助劳动者巩固关键证据。检察院与法院建立“裁审衔接”快速通道，为可能发生的民事诉讼做好铺垫。县人社局通过劳动保障监察程序立案调查，调取工资及社保记录，下达《责令改正决定书》并将驾校纳入劳动保障守法诚信重点监控名单。县交通运输局对驾校进行资质复核，下达整改文书并将投诉情况纳入企业信用管理。
通过3次多部门联席会议和数据共享，专项工作组形成《问题整改清单》，促成驾校退还车辆保证金、补缴社保费并解决学员退费问题。
本案不仅实现个案纠纷化解，还推动实现“类案治理—行业规范”的跃升。澜沧县借此开展“法律进企业”活动，向全县企业和驾校机构发放规范劳动用工相关指引，要求企业、驾校机构规范年审检验工作、最低工资标准、特殊工时工作制等，县总发放劳动法律监督提示函，提示相关单位科学制定劳动报酬管理制度，确保按时足额向劳动者支付劳动报酬等，推动建立保证金托管、预付费监管账户等长效机制。目前，该县驾培行业劳动纠纷同比下降75%，消费者投诉量环比下降66%。
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